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Shashi Tharoor 1947年8月15日子夜，在遭到血腥分割的次大陆上，一个崭新的国家诞生了。在烈焰燃遍全国、装满尸体的列车穿越印巴新的边境、身心疲倦的难民放弃一切来求得新生的时刻，独立的印度就这样在风雨飘摇中诞生了。 但是60年后，从英国统治者留下的烂摊子冒出来的印度，却成了世界上最大的民主国家，在经历了多年的快速 没有其他任何国家有着像印度这般多样的种族，相互之间无法用语言交流，宗教和文化习惯千差万别，各地的地形、气候和经济发展水平也大不相同。在1947年，印度的领导人面对着一个100万人死亡、1300万人流离失所、遭受了成百上千亿卢比的财产损失、宗派暴力的伤口依然血流不止的 把弱点变成了优势 但印度却把自己最主要的弱点变成了优势。美国有句名言叫做“多中选精”，对此，印度的回答却只能是“多样并存”。印度不但没有借国家团结的名义对多样性进行压制，却在制度安排中认可了这种多样性：所有的 这样做并不总是轻而易举。印度不得不面对种性冲突、不同语言团体之间权利的纷争、宗教暴乱（主要在印度教徒和穆斯林之间）、以及分裂分子的威胁。尽管面对着种种紧张与压力，印度仍然是一个自由的多党制民主国家——也许难免有腐败和低效，但却繁荣昌盛。 从圣雄甘地开始的印度创始人一直是民主的忠实倡导者，这一点对印度产生了很大帮助。印度第一位也是在位时间最长的总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）用他全部的政治生涯向人们灌输民主习惯：那就是鄙视独裁者、尊重议会程序，以及对宪法体系抱持信心。 作为总理，尼赫鲁小心地呵护国内刚刚诞生的民主体制，给予它们充分的尊重、甚至是敬畏。举例来讲，在一次公开批评法官之后，他在第二天立即做出了道歉，并给印度大法官写了一封措辞谦恭的道歉信。尽管没有人能够真正撼动他的权威，但尼赫鲁从来没有忘记他的权力来自于印度的全体民众，而民众也随时都能接近他，几乎到了令人意想不到的地步。 在尼赫鲁个人榜样的感召下，民主价值变得如此根深蒂固，甚至当他自己的女儿英迪拉·甘地（Indira Gandhi）于1975年实行21个月的紧急状态法，暂时剥夺了印度的自由之后，她都强迫自己要重新赢得印度民众的拥护。英迪拉·甘地汲取了她父亲价值观中最为 没有共识的管理 尽管印度政治很难避免人们诉诸于宗派主义，但它的民众已经从内心深处认可印度是一块包容很多不同的种性、信条、色彩、文化、美食、信仰、服装和习惯，但仍然会聚在民主共识周围的土地。这种共识的核心是一条简单的原则，即人们不需要在所有的问题上都达成一致，除了在如何表达不同意见的根本原则上。60年来，印度历经重重挑战而仍生存下来，就是因为它维持了一个共识：如何在没有共识的情况下进行管理。 举例来讲，印度允许所有的宗教自由发展，但确保没有任何宗教被国家赋予优势地位。其中也包括团体权利的授予，也就是允许穆斯林有自己的《个人法》，不同于一般 时至今日，已经没有人再认真地谈论分崩离析的风险。淡米尔纳德邦和米佐拉姆邦等边远地区的分离主义 不仅如此，印度的民主绝不是少数人参与的游戏，它对劳苦大众最为重要。在美国，大多数穷人不去投票--哈莱姆区只有23%的人参加了上次总统选举--而印度穷人的参选率却很高。 结果是投票箱化解了种性分化的潜在破坏力，低种性中最卑微的人却能担任政府的高级职务。玛雅瓦蒂（Mayawati），一个“不可接触”的贱民女子，却三次作为首席部长统治着印度人口最为稠密的北方邦，而且目前同样拥有大多数民众的支持。 从更为广义的角度讲，选举 民主维系了一个保护各民族共同空间的印度，它将这个曾被很多人判定为无法生存的国家联系在一起，因此它的60岁生日值得我们好好庆祝。 ·作者曾任联合国副秘书长 |